某企业在某个渔村发展IT和生命工学领域得到辉煌的成绩，逐渐发展并收购该地，形成了小小的城市国，得到了“城镇”这个别称。城镇不加入任何国际机构或区域联合会，只采纳七人制共同总理制度。相关人员各别在七个不同领域组成七人制的总理团，每个总理团选出一个总理，董事长再任命一名总理代言人，对外公开总理团商讨的事宜。所有总理人选皆为保密，以杜绝贿赂行为。他们享有最高等级的年薪、接近终身保障的雇用保证，以及绝对的权力。
总理们以消除不安与混乱为由，利用“特别法”的名义制定了临时法案：单一化所有新闻媒体、废除特定的大学科系和职业、限制三人以上的集会以及出现文字狱、禁书、禁歌等等。随后更是借预防偷渡为由，决议审核居民资格。许多当地居民遭驱逐出境，扣押充公财产。居民住宅随即被拆除，唯独萨哈公寓的拆除工程不断延期，导致不想离开城镇或在城镇以外生活的居民前往公寓居住。
《萨哈公寓》
城镇分为L和L2两种人。
L是拥有居住权的居民，拥有资本以及城镇所需的专业知识或技术。另外，被认可为居民的未成年人，可能是居民的子女，或是有居民作为他们的法定监护人，替他们背书。
其他人若没有前科，而且通过了简单的资格审查和健康检查，就能取得L2居留权。他们可以在城镇居住两年，从事底薪劳动工作。两年滞留期间结束后，必须重新接受审查来延长居留权。
当中有一群人不是L或者L2，他们什么都不是，而且连一个合适的名字都没有，被叫作“萨哈”，算是最低等的存在。
《萨哈公寓》
故事围绕在萨哈公寓里的住户。开始是珍京和弟弟道璟在城镇外的原生国家犯下罪行，逃离到萨哈公寓生活，萨哈公寓的住户会开会表决是否让外来者居住在公寓里。公寓里的电供和水供不稳定，但住民却从未抱怨生活带来的不便。公寓的供水处是唯一的自来水管道，但管理员从来不喝，居民的抵抗力不佳导致容易生病。
莲花的原生家庭连L2也不是，莲花为了维持生计而打两份工。后来经介绍嫁给了一名有钱的居民，但因为被家暴而逃离到萨哈公寓，生下了私生女莎拉。莎拉是个眼睛有缺陷的女孩，也是同性恋者，暗恋珍京。
哑巴爸爸带着沉默寡言的女儿满搬进公寓，后来因公殉职留下女儿。后来满被花子奶奶收养，直到奶奶去世。
年轻妈妈带着儿子利亚住在公寓里，妈妈是酒家女，常把儿子独留家中。某天，儿子消失了，公寓住民间盛传妈妈把儿子卖了。
秀是拥有小儿科医生执照的居民，某次替萨哈公寓的小孩看病而认识道璟，随后便与其同居。后来被上司陷害而被吊销执照，前途茫茫中选择与道璟自我了断，但道璟却自我了断未遂，更被警察通缉为杀人犯。
恩辰从小在育幼院长大，立志当育幼院的教保员，但L2却没有资格。经过各方的一番努力后，终于回到育幼院当教保员。新型呼吸道传染病肆虐，不曾踏出育幼院的小男孩不幸染疫，成了城镇第一个确诊者。谁也知道，可以自由进出育幼院的人们把病毒带进来，但政府从未把确诊的居民记录在案。他们的移动路线、接触者以及曾经带过的医疗机构，全都保密处理。政府给予的理由是，如果公开过多的资讯，可能会造成社会混乱，并却并不利于身负使命感治疗传染病的医疗团队。当然最后一名L2患者死亡后，城镇正式宣告新型呼吸道疾病正式结束。
花子奶奶年轻时是无执照的助产师，因违法替一名年轻女孩进行堕胎手术，造成女孩死亡而逃到萨哈公寓居住。后来因帮助一名刚到公寓居住的孕妇接生，难产诞下友美，继而抚养友美长大。
友美自出生以来就得到与其他萨哈不同的待遇，总是按照研究院的指示前往进行身体检查。三十年来，友美陆续被抽取血液、造血干细胞、白血球和卵子等东西给研究院，却不被给予任何理由。后来才得知自己是唯一一个产妇感染新型呼吸道疾病后，没有自然流产，而且还顺利诞下的例子。因此友美被活用于疫苗及药品开发、遗传突变研究、复制人胚胎研究、一直用人工脏器研究等。
秀的离开仿佛变成萨哈住户的噩梦，外界盛传萨哈公寓是全世界犯罪庇护所，以及麻药和非法枪械交易的温床，誓要封锁公寓并驱逐所有萨哈。
体谅很快变成了漠不关心。
恋爱是专属两人的世界，
拥有只在那个世界才通用的常识。
拥有只在那个世界才通用的常识。
能活下來的人就會自己活下來。
有难言之隐的人大多都不坏，
反而是那些想尽办法绕着圈说谎的人才坏。
反而是那些想尽办法绕着圈说谎的人才坏。
信念本身没有力量，
让人行动的是直接且具体的情绪。
让人行动的是直接且具体的情绪。
好奇心都是能驱动人的最大力量。
